Dalla prova alla firma: responsabilità nella validazione delle prestazioni dichiarate

L'efficienza energetica degli edifici al centro delle politiche europee L'importanza di involucri efficienti Il ruolo dell'asseveratore I possibili danni causati da interventi agevolati non efficaci Normative e sanzioni Le 9 raccomandazioni del vademecum della Rete Professioni Tecniche

L'efficienza energetica degli edifici al centro delle politiche europee

"Energy Efficiency First" è un approccio strategico che promuove l'efficienza energetica come priorità nelle politiche energetiche e nella pianificazione degli investimenti. Prima di considerare nuove fonti di energia o infrastrutture energetiche, si dovrebbe valutare e massimizzare le opportunità di risparmio energetico e migliorare l'efficienza negli edifici, nei trasporti e nell'industria...

Efficienza energetica
capacità di un sistema di ottimizzare lo sfruttamento dell'energia, allo scopo di soddisfare un determinato fabbisogno. La migliore efficienza permette di conseguire il medesimo risultato con un minore consumo di energia.

Risparmio energetico
riduzione del fabbisogno, attraverso l'adozione di stili di vita e modelli di consumo basati su di un utilizzo più responsabile delle risorse.

L'importanza di involucri efficienti

Le prestazioni dell'involucro sono un presupposto ineludibile per il miglioramento dell'efficienza energetica del sistema edificio e offrono il miglio rapporto costo/efficacia.

Le agevolazioni e/o gli incentivi concessi per gli interventi di efficientamento energetico devono essere supportati da asseverazioni di tecnici abilitati.

Il ruolo dell'asseveratore

E' un tecnico abilitato (ingegnere, architetto, geometra) che svolge una funzione di pubblica utilità e che rilascia una dichiarazione giurata (asseverazione) per certificare la veridicità e la congruità tecnica di un progetto o di un piano economico-finanziario, specialmente per progetti di interesse pubblico o in ambito di incentivi edilizi o nel partenariato pubblico-privato (PPP)

Si assume la responsabilità di attestare il rispetto delle normative e l'opportunità dell'opera esponendosi a sanzioni in caso di errori o omissioni.

Si dota di una polizza assicurativa specifica per la responsabilità civile professionale.

I possibili danni causati da interventi agevolati non efficaci

Committente:
- Perdita delle detrazioni fiscali o dei contributi concessi
- Danno economico per il mancato ritorno dell'investimento in termini di risparmio energetico
- Mancata risoluzione di discomfort termici
- Possibili insorgenze di nuove patologie edilizie

Collettività:
- Spreco di risorse pubbliche. L'Agenzia delle Entrate può recuperare i crediti indebitamente usufruiti e la responsabilità primaria ricade sul committente che può rivalersi su tecnici e imprese per danni tramite azioni civili e perizie tecniche.
- Mancata contribuzione agli obiettivi di risparmio energetico e riduzione delle emissioni nocive

Mercato:
-"turbativa del mercato" un APE errato crea una disparità informativa che danneggia l'acquirente esponendo il venditore a sanzioni amministrative e potenziali azioni legali per risarcimento danni

Dal 2022 sanzioni più severe

LEGGE 17 luglio 2020, n. 77 Conversione in legge, con modificazioni, del DL 34 19 maggio 2020
Art. 119 c. 14. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni penali ove il fatto costituisca reato*, ai soggetti che rilasciano attestazioni e asseverazioni infedeli si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000 a euro 15.000 per ciascuna attestazione o asseverazione infedele resa.... La non veridicità delle attestazioni o asseverazioni comporta la decadenza dal beneficio...
*art. 481 Codice Penale reclusione fino a un anno o multa da 51 a 516 euro

D.L. 27/01/2022 n. 4 Conv. in L. 28/03/2022 n. 25 Art. 28 bis(Misure sanzionatorie contro le frodi in materia di erogazioni pubbliche)-Modificheall'art. 119 DL 34 in vigoredal 27/01/2022
Art. 119 c. 13.bis-1
Il tecnico abilitato che, nelle asseverazioni di cui al comma 13 e all'articolo 121, comma 1-ter, lettera b), espone informazioni false od omette di riferire informazioni rilevanti sui requisiti tecnici del progetto di intervento o sulla effettiva realizzazione dello stesso ovvero attesta falsamente la congruità delle spese, è punito con la reclusione da due a cinque anni e con la multa da 50.000 euro a 100.000 euro. Se il fatto è commesso al fine di conseguire un ingiusto profitto per sé o per altri la pena è aumentata.

Le 9 raccomandazioni del vademecum della Rete Professioni Tecniche

1. Si attenga scrupolosamente ai requisiti previsti dal "Decreto requisiti" per quanto riguarda il c.d. ecobonus e dal Decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del 28/02/2017, n. 58;

2. Rediga l'asseverazione servendosi dei modelli allegati ai decreti di cui al punto 1;

3. Compili ogni campo del modello al fine di evitare omissioni di informazioni rilevanti sui requisiti tecnici del progetto e sull'effettiva realizzazione dello stesso;

4. Si astenga dall'esporre dati oggettivamente misurabili in modo difforme al vero;

5. Nell'esposizione di dati oggetto di discrezionalità e valutazione tecnica (quindi non immediatamente misurabili o parametrabili ad un riferimento certo) applichi le norme tecniche e giuridiche rilevanti in materia, documentandosi di volta in volta su quali siano le buone prassi e le interpretazioni qualificate intervenute sul tema;

6. Di aggiornarsi costantemente su novità legislative, regolamentari, nonché sulle prassi e interpretazioni qualificate della giurisprudenza, della P.A. e dell'amministrazione finanziaria;

7. Di non discostarsi dall'interpretazione delle norme invalsa nel tempo in cui si fa l'asseverazione e nel caso si ritenga di discostarsene, essere in grado di fornire un'adeguata motivazione;

8. Di astenersi dall'eseguire l'asseverazione se non in possesso dei requisiti previsti ovvero se questa esula dalle competenze specifiche del professionista;

9. Di rispettare norme di legge e di regolamento, prassi amministrative, codice deontologico professionale.

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